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双桥区检察院案件质量评查工作取得显著成效
发布日期:2018-12-28浏览次数:字号:[ ]

  双桥区检察院在司法体制改革中,不断深化司法规范化建设,开展了最为严格的案件质量评查工作,共评查各类案件682件,案件瑕疵率降低75%,为案件办理质量提升提供了强有力保障。

  一、高站位谋划,明确案件质量评查工作内容。为有效解决“重实体、轻程序”程序意识不强、办案不规范的问题,双桥区检察院研究制定了《双桥区人民检察院案件质量监督管理办法》,在案件评查的目的、原则、依据、组织、范围、程序、结果及运用等方面做了详细规定。为使各项工作内容得到有效落实,成立案件质量评查组,设在案件管理部,配备两名员额检察官专门负责案件质量评查工作。

  二、高标准要求,规范案件质量评查工作流程。双桥区检察院案件质量评查分为实体处理、程序操作、文书卷宗三个部分。每部分严格依据刑法、刑事诉讼法、《检察机关执法工作基本规范》《案件评查规则》《人民检察院诉讼文书材料立卷归档细则》《人民检察院诉讼档案卷宗格式标准》及相关司法文件来评查,确保了案件评查过程的规范、严谨。

  双桥区检察院要求在案件质量评查中必须坚持“四个一”,即:“一案一评查”,对全院各业务部门办结的案件评查全覆盖;“一案一定档”,对司法办案人员办理的每个案件都作出“好、中、差”三个档次的具体评定;“一年一评定”,根据司法办案人员办理案件的档次占比,对其全年的办案质量情况作出优秀、良好、一般和较差四个档次总体评定;“一人一档案”,根据个案评定和全年总体评定情况,建立司法办案人员办案质量档案,作为绩效考核和职级晋升的重要依据。实现了由“点式评查”向“线式评查”转变,确保了案件评查的全覆盖和权威高效。

  三、高规格运行,提升案件质量评查工作效率。一是实行统一规范机制。在案件评查过程中,针对各业务部门不同办案特点,在集中评查一批案件的基础上,结合上级检察院的有关要求,系统整理出了侦查监督、公诉、未检、自侦、民行、刑执、控申等部门案件评查的主要内容,将每一类案件的评查标准具体化、实践化、直接化。公诉部两次召集全体办案人员与院评查组人员共同分析解决公诉案件易发生的问题,形成《办理审查起诉案件19条重点注意事项》,下发每一名办案人员严格参照执行。民事行政检察部根据最高检组卷指导意见,结合基层院具体办案实际,制定了民事行政生效判决裁定、民事调解书监督、审判程序中违法行为监督、民事执行活动监督和行政机关不当履职监督等案件的组卷规范,为办理这几类案件提供了程序操作标准。确保了案件评查“对事不对人”,尽最大努力让“评查的尺子”客观统一。二是实行交流认可机制。规定如有办案质量问题或程序瑕疵及不规范情况,评查人员应通过《案件质量评查表》反馈给办案人。办案人应在接到《案件质量评查表》2日内对评查结果进行确认,可以提出不同意见,理由成立的,评查人员应当调整评查结论。办案人对评查结果有重大不同意见的,应当经部门负责人审核报主管该业务部门的副检察长确认或检察委员会讨论决定。自实施案件质量监督管理办法以来,案件评查人员与办案人就评查结果进行交流达360件次,修改评查结果710条次,让办案人心悦诚服地接受评查结果,确保了案件评查的认可度。三是实行整改落实机制。规定案件如有办案质量问题或程序瑕疵及不规范情况,经过交流认可后,办案人必须在5日内进行整改,填写《案件质量整改表》,连同案卷一并报送案件质量评查组进行复查。自实施案件质量监督管理办法以来,累计整改435条,尽最大努力把案件案卷瑕疵降到最低,最大限度地发挥了案件评查功能。

 




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