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平安鹰城是怎样打造的?----承德市鹰手营子区连续4年在全省群众安全感满意度名列前茅的公安经验
发布日期:2019-03-11浏览次数:字号:[ ]

  近年来,承德市公安局鹰手营子分局党委始终坚持“平安促进稳定,和谐促进发展”的总体思路,以稳中求进为总基调,以平安是福为根本,通过“多措并举抓预防,科技防控保安全”方法,实施“创新警务机制出效率,凝聚警务合力创平安”战略部署,大力推行“3444”现代化治安防控治理体系建设,为纵深推进平安鹰城建设提供了坚强保障。2015至2018年期间,连续4年夺得全省群众安全感和满意度名列前茅的桂冠。

  一、多措并举,积极创建平安鹰城品牌,确保人民群众过上平平安安幸福安康的好日子

    承德市公安局鹰手营子分局党委始终围绕“科技强警,安全第一”主线,精心搭建科技强警“四大系统”,密织天罗地网,构筑“人防、物防、技防”三位一体的大平安格局,为鹰城安全铸造了铜墙铁壁。

  (一)创建警务实战系统,构造警务扁平化“指挥网”,凸显实战效果的精准度。为进一步打牢“横向到边,纵向到底,高效运转,精准预防”的警务实战扁平化“指挥网”基础,实施打防管控立体化网络体系建设,科学合理调整部署警力,注重提升公安机关的实战能力和水平。将指挥中心和情报中心职能扩展,组建集中调度,便于指挥的情指中心,延伸情报收集研判、警务指挥调度、信息合成作战等职能;改革创新“信息支撑情报研判、情报研判辅助参谋决策、参谋决策倒逼信息采集”的工作模式,健全完善研判结果、案件线索、人员预警等情报产品推送制度,确保实战单位高效执行。通过实际运行,在基层实战中发挥了重要作用。尤其在接处警时,实行“3+3”警务指挥模式,即每天由指挥长、副指挥长、值班主任等三名领导带班,形成全天候运转指挥中枢;建成3G图传、“钉钉”软件、视频监控、巡防威信群、350兆集群等组成的平台,真正实现可视指挥、流程指挥、规范指挥。2017年11月3日,情指中心视频巡逻队发现,20余人聚集在火车站附近准备集体上访,立即启动枪球联动、网格追踪、人脸识别,抓拍取证等措施,迅速锁定挑头闹事者董某、于某等人,辖区派出所和街面巡逻队将其抓获盘查,仅用15分钟的时间,成功预防了一起因特殊工种工资待遇未落实的集体上访事件苗头。

  (二)创建智能监控系统,构造治安信息化“防控网”,彰显科技监控的可防性。按照“统一规划、合理布局、注重实战”决策部署,投资5200余万元,建成“全覆盖、无盲区、智能化”的天网工程。对全区各镇、村街、社区、党政机关、学校、银行、企事业单位、重点行业场所、公路、铁路全覆盖。100多名巡逻队员、8辆警车配备视频传输设备,24小时全天候无缝隙巡逻。2017年以来,通过电子地图人物关联,有效控制了炸药的购买、运输、储存、使用等环节,避免因危险爆炸物品流失而造成的严重后果。

  (三)创建警地联动系统,构造区域网格化“管控网”,警务治理功能保障有力。利用空间地理信息技术,以电子地图为基础,以公安网为依托,以信息共享和综合利用为目标,实现公安基础信息视频查询和分析,为治安管理、警力部署、巡逻防控、安全警卫等提供科学数据。大力推行“警力跟着警情”的现代模式,对实有人口管理和重点单位、重点部位、重点物品、行业场所等八类治安管理,机关各警种、派出所、警务区、治安管理区位置和治安力量、警用装备,警务区民警绩效考核等信息录入,为严格管人、管事、管物机制提供了重要保障。2016年-2018年,“两抢一盗”(抢劫、抢夺,盗窃)等侵财性案件连年下降。

  (四)创建群防群治系统,构造综合治理 “围剿网”,更加体现专群结合的威力。依托社区(村)警务建设,指导社区(村)组建了15支治安联防队,由社区民警带领联防队员对辖区进行巡逻,发现违法犯罪行为,及时查处,有效地净化了社会治安环境,为辖区的和谐稳定奠定了坚实基础。2016年-2018年,全区共立刑事治安案件1800余件,协助公安机关破获案件35件,扭送各类违法嫌疑人9名,特别是在去年9月的扫黑除恶专项斗争中,发动群众提供线索35余条,为及时打击和预防犯罪扩大了战果。

  二、因地制宜,大力推进平安鹰城建设,让营子区域和谐稳定发展充满生机活力

  承德市公安局鹰手营子分局党委始终把社会安全工程当作重要工作任务,无论是从公安机关内部强化“安全责任扛在肩,百姓平安送身边”,还是站在加强社会和谐稳定促进经济建设发展的高度上,向科技防范要警力,向社会治理要效力,都是在公安机关与人民群众融合度上,形成了大防控上升到大平安的格局,为区域经济健康协调可持续的发展提供了有力支撑。

  (一)立足实际,发挥优势,着力提升警务实战能力。承德市公安局鹰手营子分局党委按照“地理分布,科学划分,属地管理”和“条块结合,以块为主”的原则,结合本地特点,创新改革警务实体作战机制,确保辖区一方平安。针对当前刑事违法犯罪的斗争形势日益复杂多变的特点和需求,积极开展大练兵实战竞赛活动,注重培育和真正练就了一支“召之即来,来之能战,战之能胜”,拉得出、打得赢的过硬队伍,为净化社会治安环境撑起了一片“蓝天”。

  (二)防控结合,标本兼治,有效提升科技预防能力。坚持打防并举、标本兼治、重在治本的战略方针,向科技要警力,向科技要效力,向科技要战斗力,搭建智能监控、警地地理、警务扁平化指挥网三大信息系统,实现了公安信息化建设与治安管理创新的有机融合,构造了具有本地特色的“打、防、管、控”四位一体的警务综合管理平台,进一步维护社会和谐稳定,不断提升了“防得好、打得准、管得牢、控得住”的实战能力,使各类违法犯罪行为得到有效遏制。

  (三)警民共治,齐心协力,有力提升综合治理能力。警力有限,民力无穷。承德市公安局鹰手营子分局党委坚持“社会治安社会治,综合治理综合抓”的总体思路,依靠群众、联系群众、发动群众,坚持专门机关与群众路线相结合的决策,在充分发挥公安机关主力军作用的基础上,加强和构建“上下协调,紧密配合,齐抓共治”警民防控的网络体系建设,更加凸显社会治安综合治理服务于经济建设跨越式发展的功力。

  (四)创新机制,发动群众,不断提升自我防范能力。承德市公安局鹰手营子分局党委在不断强化治安防控体系建设中,深入推进法治普法宣传教育,积极开展“法治进家到人送宝”主题教育实践活动,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,进一步增强自我防范意识,努力实现“自我防范人人有责,家家安全人人幸福”的良好局面。

  三、举全警之力,精心打造平安鹰城,使人民群众对社会治安的安全感和满意度得到明显增强

  承德市公安局鹰手营子分局党委在深入推进打管控立体化体系建设中,集中优势警力,结合本地特点,采取“警民联动,防范先行”作战方式,以平安建设为载体,在科技防范上下功夫,在服务群众上做文章,在打防管控上动实招,全方位、多渠道、多层面发动群众、依靠群众,形成“警民一家齐动手,通力作战保平安”的良性互动循环系统,使平安鹰城更加稳固,人民群众对社会治安的安全感和满意度连年攀升。

  (一)坚持从实战出发,服务为民,严厉打击了各类违法犯罪活动。承德市公安局鹰手营子分局党委把为民服务作为衡量公安机关的根本标准,他们始终把人民群众诉求作为晴雨表,把人民群众安全感作为试金石,把人民群众满意度作为工作的衡量器,立足实际,发挥优势,提升预防和打击违法犯罪实效,从服务为民、保护群众、打击和预防犯罪三个层面上着手,以维护全区和谐稳定为出发点,以促进经济建设发展为落脚点,以提升人民群众的安全感和满意度为根本点,更加有效加快推进小康社会建设步伐向前迈进。

  (二)坚持打防管控相结合,预防为主,注重强化扩大高质量科技防控战果。承德市公安局鹰手营子分局党委始终不渝地坚持“以打促防,以防促打,管控结合,确保平安”的战略决策,运用现代化公安科技手段,打破警务作战常规,严格“阵地控制、社会巡控”防范措施,破解“人员流动难查找、地域复杂难管理、事件多变难查处、物态动态难控制”四大难问题。2015年-2018年,仅4年时间,通过治安信息化管理系统,累计抓获流窜作案人员15名,侦破案件50起,抓获吸毒人员8人,抓获网上逃犯11人。累计收缴违禁物品130余件,处罚170余人。

  (三)坚持协调联动,形成合力,促进大维稳上升到大平安格局。承德市公安局鹰手营子分局党委始终把平安建设工作摆在重要的突出位置,成立以党委书记、局长为组长,党委副书记、政委和党委成员、副局长为副组长,治安、刑警、法制、情报指挥中心为成员的平安建设领导小组,办公室设在治安大队,负责组织、协调、督促等推进工作,以派出所为依托,社区民警为骨干,带领社会治安专管员在乡镇街办、村居社区,迅速掀起“安全是我家,平安靠大家”的系列平安主题活动热潮,真正凸显“看好自家门,管好自家人,办好自家事”,同时,按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则,区直各部门充分发挥“各司其职、各尽其能、各负其责”的职能作用,构建了“上下联动、密切配合”横向到边、纵向到底的平安建设网络体系建设,为大平安格局提供更大助力。

  (四)坚持深入实际,依靠群众,进一步增强自我防范的行动自觉。平安不平安,关键看治安。幸福不幸福,关键在百姓。在深入推进平安建设工程中,他们通过“依靠群众、联系群众,专与群结合”的方式方法,深入基层,积极开展群众喜闻乐见法治文艺宣传教育节目,教育引导群众遇事找法、办事依法,解决问题靠法,以此推动平安建设纵深开展,大力增强人民群众“遵纪守法光荣,违法违纪可耻”的法治意识,不断提升群众自我防范能力,切实把平安送到了家,送到了群众身边,使平安释放的能量造福整个鹰城大地。

 

 

(作者系承德市公安局鹰手营子分局党委书记、局长 闫国华)

 




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